地方一季度财政“账本”：山西收入增速领先，浙江规模全国第三

记者 周潇枭 北京报道

在经济面临下行压力，以及大规模减税降费背景下，不少地方财政收入增长面临压力。

像北京、上海这样的“大户”，一季度财政收入仅增长2.1%、3.3%；一季度GDP增长9.2%、增速靠前的贵州，一季度财政收入则出现负增长，同比下降5.2%。

不过，也有部分省份财政收入增势依然较好。21世纪经济报道记者统计发现，今年一季度山西、河南、浙江、河北、广西的财政收入增速超过10%。

部分市县财政增收承压

经济维持较高增长的贵州，在一季度财政收入出现负增长，无疑是少见的。

一季度贵州GDP同比增长9.2%，比全国平均（6.4%）增速高2.8个百分点，比2018年贵州全年增速高0.1个百分点。

但一季度贵州一般公共预算收入累计完成461.88亿元，减收25.44亿元，下降5.2%；其中，税收收入326.39亿元，下降9.6%。

主体税种中，一季度增值税仅增长0.7%，企业所得税增长2%，受减税政策影响个税下降38.8%，契税下降15.7%反映房地产交易不够活跃。

分政府层级来看，省本级完成102.68亿元，增收12.22亿元，增长13.5%；市县级完成359.2亿元，减收37.66亿元，下降9.5%。

4月29日，21世纪经济报道记者采访时获悉，随着今年4月1日增值税减税的落地，也有其他省份的市县财政增收压力增大。

值得注意的是，贵州是投资带动明显的经济体，一季度投资增长13.6%，社会消费品零售总额仅增长3.5%。贵州统计局贸经处在分析消费后续增长乏力时指出，地方债务偿还进入高峰期，财政支出中用于支持经济发展的财力有限，也一定程度上影响行政事业单位薪金发放减少、没增或还未发放到位。

京沪财政收入低增长

不仅仅是贵州感到压力，北京、重庆、湖南、上海等地的财政收入增速也比较低。

北京一季度一般公共预算收入完成1607.7亿元，增长2.1%。北京的主体税种包括增值税、企业所得税都增势良好（增速超10%），但整体财政收入增速只有2.1%。

4月29日，有地方财政系统人士对21世纪经济报道记者表示，北京的减量发展，以及房地产调控下契税等税收增速较慢等，也会影响地方财政收入的增长。

北京统计局数据显示，北京通过疏解整治促提升，正在逐步剥掉“白菜帮”，集中培育“白菜心”。一季度北京市规模以上法人单位减少93家，近8成集中在制造业、批发零售业和住宿餐饮业，其中城六区减少62家。

在去年大幅负增长、低基数基础上，一季度北京房地产销售情况有所好转。一季度北京市商品房新开工面积370.9万平方米，同比增长1.4倍（上年同期下降52.7%）；商品房销售面积147.7万平方米，同比增长87.2%（上年同期下降66.0%）。

上海尚未披露一季度GDP等数据，但同为超大城市的上海，也面临减量发展以及房地产调控。一季度上海市一般公共预算收入完成2262.9亿元，同比增长3.3%。

资源省份财政收入靠前

在工业品价格回升、基建投资等带动作用下，部分资源省份财政收入增速较高。

一季度山西一般公共预算收入完成751.1亿元，比上年增长23.9%，增收145.1亿元。其中，税收增长26.8%，非税收入增长15.5%。

这与山西经济向好的趋势一致。一季度山西GDP同比增长7.2%，超过全年预期0.9个百分点，超过上年全年0.5个百分点，超过全国0.8个百分点，创近六年来最好开局。

国家统计局城市司司长赵茂宏指出，一季度，国际原油价格反弹，加之部分地区低温导致采暖需求增加，能源产品价格有所上涨。

山西相关工业品产量的增长，很好地保障了财政收入的高增长。除了煤炭等传统资源品，山西也在进行产业升级。一季度山西装备制造业增加值增长11.1%；其中，汽车产业增长46.3%，新能源汽车产业增长3.3倍，重型装备制造业增长32.7%。

不仅如此，一季度山西商品房销售快速增长，也助推了财政收入的增长。一季度，山西商品房销售面积345.7万平方米，同比增长8.1%，增幅比全国快10.8个百分点；商品房销售额247.3亿元，同比增长12.2%。

不仅是山西，其他资源省份也得益于工业品价格回升。江西一季度一般公共预算收入增长9.8%，其中工业税收增长17.4%，受相关产品价格高位运行等因素影响，化工、非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业及废弃资源综合利用等传统行业税收保持较快增长，增幅分别达到38.4%、49.9%、63.1%和29.8%等。

浙江继续赶超上海

一季度浙江全省一般公共预算收入2278.31亿元，增长13.0%。这一财政收入规模超过上海，居全国第三，仅次于广东、江苏。

其中，浙江省税收收入1962.65亿元，增长13.9%。主体税种中，增值税实现790.96亿元，增长6.8%，增幅比上年同期回落12.6个百分点，一系列减税降负和支持民营企业小微企业的政策效应开始显现；企业所得税321.66亿元，增长24.2%，增收主要来自批发和零售业、房地产业；个人所得税154.88亿元，下降10.6%，比上年同期回落23.5个百分点，主要受个人所得税提高扣除标准、六项专项附加扣除等影响，改革红利持续释放。

在减税降费背景下，浙江财政收入仍然维持较高增长，得益于其较高的经济增速。一季度浙江实现GDP13084亿元，同比增长7.7%，高于全国1.3个百分点。

4月22日，浙江省统计局总统计师王美福在新闻发布会上解释，一季度工业经济起了作用，这助推二产增加值增长7.9%，还要高于三产7.8%的增速。一季度工业经济波动较大，3月的明显拉升除了春节因素影响外，与国家的税率调整也有一定关系。利好政策给了浙江制造业企业实惠，也为经济发展增强了信心。

此外，浙江的数字经济继续起到牵引带动作用。今年一季度，浙江数字经济核心产业增加值同比增长13.6％。

浙江大学经济学院教授王志凯对21世纪经济报道记者表示，浙江数字经济比例在上升，工业比重也在上升，浙江经济转型确实取得成效。不过，一季度财政收入增长中，也存在房地产、基建带动作用，像一季度来自房地产业的企业所得税增长了89.5%。

王美福直言，一季度浙江经济增速明显高于预期，但经济下行压力仍然较大。世界经济弱复苏的态势没有改变，这对市场需求依赖度较高的浙江来说影响较大。