打通市场主体准入“最后一公里”

近年来，天津市滨海新区市场监管局持续推动商事登记制度改革，一系列为企业“松绑”“减负”的举措不断实施。日前，滨海新区市场监管局“牵手”银行，在天津市率先试点开通企业注册登记银行代理网点，设专人、专柜为企业提供政策咨询、代理登记、银行开户等“一揽子”服务，在网点申请24小时内便可办领营业执照。此举让企业注册登记不再受时间、地点限制，同城通办的同时，还可获得银行提供的优质高效金融服务，大幅压缩了企业开办时间和经费支出。

银行网点办照“一站通”

位于天津滨海新区金融街的工商银行是代理网点之一，“企业注册服务一站通”专用办公室就设置在一楼办事大厅。办公室的桌子上放着两台电脑，方便银行工作人员指导企业人员填写资料。

90后创业者小胡得知银行能办营业执照后，专程来办理企业注册登记手续。在银行工作人员的指导下，小胡登录“天津市市场和监督管理委员会名称自主申报平台”网站，根据提示，分别在行政区划、企业字号、行业表述、组织形式等选项中进行了填写。填写完成后，系统自主提供了3个符合条件的名称，小胡选择了其中一个名称，点击“提交名称申请”按钮提交资料。瞬间，系统生成《企业名称自主申报告知书》，标注“您已完成‘天津××公司’的名称自主申报，请在保留期内办理注册登记手续”等字样。短短几分钟时间，企业名称申报审批工作就已完成。接下来，银行工作人员指导小胡通过全程电子化系统，完成在线申报、实名认证、电子签名等工作。填报完后，工作人员告知小胡，她所填报数据信息已经传到市场监管局行政审批部门，正在进行企业登记审批。

正在小胡感慨企业全程电子化登记的便捷时，她的手机收到一条短信：“天津市滨海新区市场监管局网上登记服务平台：天津××公司的设立登记业务已办理完毕，请登录‘《智慧商事登记》支付宝生活号或微信公众号’获取营业执照领取码，按提示领取纸质版营业执照。”

前后不过半小时，小胡的新公司注册成功，这让她惊讶不已。她曾在2012年创办过一家网络科技公司。回忆当初办照的经历，小胡感慨道：“以前太麻烦了，跑完这个部门跑那个，单企业名称核准就得跑好几趟，在家想好十几个备选名称，到注册大厅一查发现都用不了，耽误时间不说，各种麻烦还让人身心疲惫。如今直接从网上操作，太方便了。”

银行工作人员告知小胡，公司营业执照可通过两种途径领取：一是到提交申办手续的银行网点领取，二是到行政许可大厅领取。

“如果企业主选择在工商银行开户，我们可以立刻帮助办理开户业务。”工商银行天津经济技术开发区分行行长助理殷跃介绍说，首批选取滨海新区7家支行试点办理“一站通”业务，目前第二批23个代理网点已筹备完毕，6月底开通代理网点总数将达到30个，基本实现滨海新区范围内的全面覆盖。

企业办照一次不用跑

白露是滨海新区市场监管局行政审批处工作人员，这几年他一直负责与开发公司对接、跟进系统的开发工作。他告诉记者，“一站通”服务由银行员工指导企业，通过全程电子化系统完成在线申报、实名认证、电子签名等工作。登记机关成立专门的审批中心，实时在线解答问题、反馈审核进度，审核通过后由银行网点集中代领营业执照。整个过程登记机关与企业并不见面。“一站通”的实现，正是依托滨海新区企业登记全程电子化系统的良好功能。

然而，全程电子化系统并非一蹴而就，它是经过全国或天津在滨海新区实施的多个试点举措，慢慢积累形成的。

据白露介绍，2016年6月1日，滨海新区市场监管局在天津自由贸易试验区，试点推行企业名称自主改革，一般性的企业主无须到现场办理名称预先核准手续，99.5%的核准工作量被机器代替，既节约了行政成本，又提高了申请效率。2017年7月1日，改革经验复制推广至全市。

2017年4月，滨海新区试点企业登记全程电子化试点工作，9月1日推广至天津全市。2017年11月起，滨海新区系统与全市同步，通过公安人口数据库比对和人脸识别，实现了企业自然人股东、董事、监事、高级管理人员和代办人员的身份信息核查，通过微信和支付宝的“智慧商事登记”实现了实名认证和电子签名，在全国率先实现了企业申请营业执照全程网上办理，企业只需跑一次窗口就能领取纸质营业执照。

今年初，位于滨海新区的天津自贸试验区东疆港片区，被国家市场监管总局确定为手机版电子营业执照首发及应用试点地区。4月9日，第一家企业通过手机下载并使用电子营业执照，“企业办照一次不用跑”的目标率先在天津实现。电子营业执照可实现信息核实、信息获取、电子营业执照留存(电子档案)、网上亮照、企业身份认证、网上行为确认等功能。

“互联网+政务+金融”

企业名称申请通过由原来的平均2天左右提高至平均5分钟内;实现企业登记全程无纸化，从申请人至少跑3次领营业执照，到只跑1次既领取营业执照又办完银行开户手续;试点核发首张电子营业执照，实现从“面对面”办理到“键对键”办理。近年来，滨海新区市场监管局在优化营商环境，着力深化商事制度改革，为企业创造拴心留人的暖环境方面，锲而不舍真抓实干。“服务企业就要让措施落地，让服务成真。”天津滨海新区市场监管局行政审批处处长韩俊杰说，“企业注册服务一站通”有效整合工商登记全程电子化和工商银行服务网点体系化两个资源，工商注册登记与金融服务相互依存，构成“互联网+政务+金融”优势，有助于打通市场主体准入“最后一公里”。下一步，滨海新区市场监管局将进一步完善登记系统，持续推进“放管服”改革，积极配合银行推动“一站通”在更多网点落地生根，覆盖新区，走向全市。同时，进一步完善登记系统，持续推进“放管服”改革，让群众更满意，让企业办事更便利。