让跨区域监管执法“快起来”

本报讯 （记者霍一夫）近日，长三角地区“九市一区”（南京市、苏州市、扬州市、杭州市、宁波市、金华市、合肥市、芜湖市、黄山市和浦东新区）网络监管一体化合作协议在沪签定，协同构建市场联建联管大平台，让跨区域监管执法“快起来”。

长三角地区集聚了大批行业领军企业、平台企业、创新企业，监管中的各种新情况、新问题也不断出现，此次长三角地区“九市一区”市场监督管理系统网络监管合作协议，围绕网络监管一体化，着力构建联动合作等机制。一是信息交流机制，加强合作各方在网络监管政策措施、工作信息、情报线索等方面的沟通和交流，互通有无，共享共用。二是数据交换机制，实行网络经济数据定期交换，加强对长三角区域互联网产业发展趋势及监管情况的综合分析研究，为政府决策、产业发展提供参考。三是案件协查机制，建立网络商品交易相关违法案件的查办协作机制，化解网络交易广域性与行政管辖地域性之间的矛盾，合力维护网络市场公平竞争秩序。四是消费者权益保护机制，在消费警示、提示信息发布等方面加强合作，推进消费投诉处置协同规范，共同促进网络营商环境改善。五是合作发展机制，共同搭建电商企业交流学习平台，共享知名商号等数据库，为电子商务企业牵线搭桥，推动电商企业共享发展机遇，共促电子商务产业健康快速发展。

据了解，作为长三角地区网络监管领域“一体化”合作的新尝试，就是建立协作机制常态化。一体化合作协议，将零散、个案的合作，进一步制度化、常态化、长效化，以联席会议机制和常设的日常办事协调机构为基础，固化协作机制，形成365日永不落幕的合作。一体化思路将深度渗透到网络监管日常工作中，线上线下结合，除日常“不见面”远程协作外，还将每年定期召开会议、举办论坛，共同开展课题研究，并逐步探索更广范围的合作，将合作机制从网络监管向市场监管的其他领域拓展。“九市一区”将推广应用“红盾云桥”智能协作系统，在查办网络违法案件等过程

中，可利用“红盾云桥”数据交换平台开展相关协查、协办和移送工作，通过数据“多跑路”，让跨区域监管执法“快起来”。通过平台上传电子版协查函，发函的第一时间对方即可收到，使调查速度提速80%以上。数据互联互通还将在消费者权益保护方面发挥更大作用，一方面，将针对监管部门积累的海量投诉举报数据，加强大数据融合和分析利用等方面协作，为实施精准监管、强化风险预判、发现违法线索等提供依据。另一方面，将针对各地消费投诉处理机制不一带来的协调对接难等问题，着手探讨建立统一的程序标准，整体提升消费诉求处置效率。在规范发展高质量方面，合作将始终贯穿高质量发展思路，注重监管与服务并举，携手打造一流的长三角网络营商环境。长三角市场监管部门将进一步加强协作联动，为企业发展营造公平有序的市场环境。将推动各地的政策、资源优势互补，积极回应电子商务市场不断推陈出新的发展需求，依托合作平台，助推跨境优质电商“引进来”和长三角各类平台“走出去”，充分展现“九市一区”的发展动力。