山东威海构建气瓶安全可追溯信息化监管模式

中国消费者报报道（记者尹训银）目前，山东省威海市在用液化气瓶的数量约为25万只，每个气瓶的安全性与群众的生命财产安全都密切相关。记者近日获悉，威海市市场监管局采取一系列科学举措，从源头开展综合治理，建立常态化防控措施，截至目前，全市共完成气瓶产权置换24.6万只，回收废旧气瓶19.7万只，城乡居民用户合格气瓶比例由25%提高至97.63%，气瓶安全整治工作经验做法在全省推广。

“超龄”气瓶带病“上岗”

拧开角阀、打火，蓝色的火苗随即从灶台中钻了出来……像这样的操作，环翠区羊亭镇于家夼村村民苗春平每天都要重复多次。

“老气罐置换了一个新气罐，用起来心里踏实多了。”苗春平说，就在不久前，家里还一直使用一个“超龄”的螺丝钢瓶，灰蓝色的钢瓶表面已经腐蚀开裂，如果不是市场监管人员及时发现，将是一个很大的隐患。

数量众多的废旧气瓶。

不仅苗春平一户存在这样的安全隐患。自2019年6月起，威海市市场监管局在全市范围内开展液化石油气钢瓶摸底检查。检查结果显示，全市在用的25万只气瓶，接近八成的气瓶超过使用年限。尤其是农村地区，气瓶的合格率不足两成，大多数是1996年已禁止生产的螺丝瓶。这些气瓶至少使用了23年，是活脱脱的“暴脾气”问题气瓶。

如果放任这些“超龄”气瓶带病“上岗”，很可能会带来安全问题。威海市市场监管局党组迅速做出决定：“要防患未然！通过全面置换、集中整治、追溯管理，从根源上彻底消除隐患，让群众使用的每一只气瓶都安全放心。”

在摸底检查结束后，威海市市场监管局迅速联合相关部门行动，开展了为期一年的液化石油气钢瓶安全整治专项行动。

宣教引导源头治理

让居民充分了解“超龄”气瓶的隐患危害是当务之急。为此，威海市市场监管局印制了22万份《气瓶专项整治宣传手册》，发放到每户农村居民的手中。为了扩大宣传效果，他们利用“赶大集”人口流量大的特点，在现场悬挂横幅、播放宣传音频、分发宣传手册，并准备螺丝瓶等废旧气瓶实物，通过现场讲解，让村民了解废旧气瓶的安全风险。

此外，为了提高居民主动置换气瓶的积极性，威海市市场监管局联合财政部门出台了专门的补贴政策，按照每瓶补贴40元的标准进行置换。然而，让人始料未及的是，利民好事却在推进中遭遇挫折——部分液化气充装企业不配合，群众也不理解。

环翠区羊亭镇于家夼村村民丛堂日说：“换一个气瓶要拿160多元钱的押金，扣除补贴40元，还得往外掏120元。我们家的气瓶还挺新的，能凑合用。”而在环翠区初村镇北海液化气站负责人张开军的算盘里，一笔经济账不得不考虑：按照置换要求，充气站得购置一批公用气瓶，如果只有自己的气站更换了，其他气站不更换的话，可能会影响到生意。

“事关百姓的生命安全，再难也要办下去！”威海市市场监管局坚定选择继续开展整治行动，并重新调整思路，确定了“掐住源头、打掉中间气贩”的整治方案。什么才是阻挠“超龄”气瓶退出市场的症结？威海市市场监管局相关负责人分析，全市使用液化气瓶的居民有25万户，挨家挨户地说服置换几乎是不可能的，但这些液化气总有用尽的时候，掐住充气这个源头，就能管住居民的气瓶。

威海市市场监管局采取“宣教引导与监管执法相结合”的方式，从全市58家充装站着手，通过告诫会、恳谈会等形式，要求充装单位自觉执行相关安全技术规范。同时，通过联合督导、突击检查、蹲点守候等方式，全市市场监管部门组织对充装单位开展了185次执法检查，共立案查处充装单位非法充装行为17起，行政处罚83万元，倒逼充装单位履行主体责任，从气瓶充装源头遏制充装超期气瓶、报废气瓶、非自有产权气瓶等违法行为。

针对气贩非法倒装、非法运输和非法储存等行为，威海市市场监管局充分发挥多部门联合作战的优势，通过深入排查线索、设卡堵截非法运输、查扣非法存贮等方式，阻断气贩的进气与运输途径，严格查处非法存储、非法倒装等行为。该局联合公安部门拘留处理非法倒气违法嫌疑人8名，处理涉气瓶治安案件28起；联合住建部门从速处置一起使用报废储罐存储液化气的案件，当场抽取液化气50吨并拆除非法使用的特种设备；联合交通部门查扣非法运输车辆9台，全面压缩气贩的空间。

多部门联合执法形成的高压态势，让充装单位看到了此次专项整治行动的决心。此后，气瓶置换工作顺利推进，所有回收的废旧气瓶均被依法送往专业机构进行破坏处理。

信息追溯系统保安全

2020年9月底，威海市市场监管局联合住建、公安、交通等部门对专项整治行动结果进行了验收评估，采取不听汇报、不看文件，直接进村入户、随机抽查的方式，在全市58家充装单位中的21个单位和周边21个行政村、210户居民、196个餐饮单位，实地查看气瓶的使用情况。

从结果看，全市气瓶安全状况比专项整治前有明显改善，农村居民用户合格气瓶比例达到97.63%，餐饮单位合格气瓶比例达到97.85%，合格比例大幅提高；居民和餐饮单位气瓶配送比例分别达到34.12%和68.77%，气瓶配送体系逐步建立；32家气瓶充装单位建立了气瓶充装信息追溯系统，占充装单位总数的55%。市市场监管局已建立信息归集标准接口，全市气瓶充装信息追溯系统框架基本建立。

崭新的气瓶守护居民的用气安全。

在威海润兴燃气站点的院子里，一排排黄色液化气瓶整齐摆放，工作人员正在扫码充装液化气。

“为了保证气体来源，在充气时气瓶就配上了‘身份证’。”威海润兴燃气有限公司总经理李凡说，所谓的“身份证”，就是气瓶充装信息追溯系统。系统对每只液化气钢瓶充装、储存、销售使用、检验、报废全过程跟踪追溯，并对瓶装燃气充装活动和销售流向全程监控，规范管理。

“有了追溯系统，信息平台就会全部‘留痕’，监管起来也更加方便。”威海市市场监管局特种设备监察科科长王涛介绍说，目前，全市58家气瓶充装企业，已经有32家完成追溯系统建设。市场监管部门将继续巩固提升气瓶专项整治行动成果，直至废旧气瓶“清零”，全市气瓶充装单位追溯系统建设覆盖率达到100％。