党的十九届五中全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。 专家认为，消费需求占据内需的半壁江山，在经济社会发展中不仅是经济增长的重要贡献点，更是社会再生产的动力，良性循环的消费需求才撑得起健康的内需。 多措并举促消费 疫情防控进入常态化阶段后，受益于多项稳经济促消费政策措施，多地消费市场稳步回暖，市场主体信心不断增强，小小消费券也在其中大显身手。 近日，北京市商务局党组成员、副局长、一级巡视员孙尧在2020年度（第十四届）北京商业高峰论坛上表示，北京消费季期间，北京市共有6家平台企业发放政企消费券，参与商户8万余家。截至12月4日，北京累计发放政企消费券3900万张，财政补贴金额累计达8.29亿元，实现销售额120.62亿元，拉动杠杆14.5倍。 除北京市外，今年以来，全国多地也密集出台消费券措施，取得积极成效，如山东省在“第四届山东文化和旅游惠民消费季”活动期间，省、市、县三级发放使用文化和旅游惠民消费券1.5亿元，直接带动消费9.84亿元，间接带动消费达115.16亿元；四川省通过政策、金融、活动等加力帮助餐饮业回暖复苏，全省19个市（州）先后发放1.5亿元餐饮消费券，拉动消费超过6亿元。 苏宁金融研究院高级研究员付一夫对国际商报记者表示，各地发放的消费券有利于精准支持行业复苏，显著改善经济低迷时期的低收入家庭状况，并为后续促消费、扩内需的长期政策落地打下较好基础。 除消费券的发放外，各种促消费政策也为减轻疫情影响起到关键“助攻”。以新疆为例，该地区出台的《进一步应对疫情提振信心促进商业消费指导意见》等一系列文件对支持餐饮、商场等生活服务业恢复起到重要作用。新疆维吾尔自治区商务厅还积极指导各地开展了“百日千企惠聚新疆”消费季活动，涉及多个重点行业，通过行业联动、城乡联动、线上线下互动方式增强经济对消费的拉动作用。对于消费市场重要组成部分的汽车市场，新疆采取交强险补贴、老旧高排放车辆淘汰更新、优化停车设施建设、线上线下促销活动等刺激性举措促使汽车和石油制品类消费同步回升。据新疆维吾尔自治区商务厅统计，今年前10个月新疆社会消费品零售总额超过2400亿元，其中10月新疆限额以上单位实现社会消费品零售总额137.47亿元，同比增长12.7%。 需求侧管理加速扩大内需 除应急性政策刺激外，长远的宏观经济政策也在积极推行。今年中央经济工作会议特别强调：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理。” 值得注意的是，这是中央首次提及需求侧管理。“在国内大循环的新发展基调下，我们迫切需要扩大内需、形成强大的国内市场，这也客观上要求不能再将注意力都放在供给侧。”付一夫说，需求侧管理的理论基础源自于凯恩斯主义经济学，不同于从生产端入手的供给侧改革，需求侧管理更加关注解决总量问题，侧重于短期经济效益，见效也更快。 中国人民大学助理教授王鹏对国际商报记者表示，中央首提需求侧管理，在为明年经济工作定下基调的同时，也为“十四五”开局划出了重点。目前中央改革步伐加大，尤其在很多涉及民生及实体经济的领域。从金融领域来看，各机构要以持续创造更多就业为目标，更好地服务实体经济以提升居民消费。王鹏进一步解释，例如目前出现的科技巨头企业依靠流量和资本杀入社区网购等领域引发的资本无序扩展和大平台垄断现象，虽然在短时间内为消费者提供了一定的价格优惠，但从长远来说不利于国民经济发展，还可能从根本上破坏经济转型升级的动力。只有重视需求牵引供给，才能真正提升国民经济体系的整体效能。 付一夫强调，在市场经济条件下，供给和需求从来都不是孤立存在的，任何国家经济发展面临的问题也绝不是供给侧或需求侧单方面的，二者就像经济的一体两面，相伴相生，缺一不可。因此，单方面强调供给侧改革或需求侧管理都不能从根本上解决问题。
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