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“数治”赋能“三资”管理有实效

新时代消费网    https://www.xsd315.cn  (2026-01-05 09:18:58)  来源:河南商报      浏览量:
      2025年12月27日,在郑州举行的2025乡村振兴与产业发展大会平行论坛上,辉县市委书记李继游介绍了当地系统打造从1.0到5.0版本的“三资”管理体系,以数字化推动“三资”管理改革的实践。
  厘清产权关系、清理问题合同,打造法治化清障1.0版本。2022年以来,辉县市常态化开展“三清三增”专项行动,以清理规范合同为切入点,组织法律论证,组建多部门“攻坚专班”集中处置。历经三轮清产核资,清理规范合同10076份,追缴资金3037.8万元,夯实集体经济发展基础。
  搭建智慧平台、构建闭环体系,打造规范化监管2.0版本。辉县市搭建农村集体财产智慧监管平台,依托县乡村“三专”队伍,推行“事前审批、集体审议、报账审计”三审机制,建立集体民主监督、群众线上监督、纪检专项监督“三方互补”的“三资”监督机制。截至目前,共监管资金4.84亿元、资产3.23万项、资源262.1万亩。
  建立交易机制、优化资源配置,打造市场化交易3.0版本。辉县市依托平台成立农村产权交易中心,创新“一网一书一码一链”(一网通办、统一交易鉴证书、唯一对应二维码、上传至区块链)模式,以线上竞拍优化资源配置。该中心运行以来,累计挂牌622项,成交522项,成交金额超7000万元。
  引入金融活水、发展“农票”经济,打造证券化赋能4.0版本。辉县市创设具有担保物权的“辉县农票”,联合银行推出“农票贷”,推动土地经营权收益、集体经营性财产在集体内部流转质押;对闲置资源引入社会资本,按份额制票,挂牌交易。目前,已发放农票1558张,获批贷款220万元。
  推行智能议事、实现决策透明,打造信息化公开5.0版本。辉县市推行“四议两公开”线上线下融合模式,通过数字平台实现议题发起、人脸签到、实名表决全流程透明,自动预警违规问题,保障群众知情权与监督权。目前,该模式已在5个村试点推行。
  “通过‘三资’监管‘五步走’,摸清了集体家底,健全了管理制度,促进了农民增收,有力提升了基层治理效能。”李继游表示,辉县将以“数字筑基、治理提效、振兴共富”为导向,持续深化数字化改革,探索数字技术与乡村发展深度融合的新路径,为乡村振兴提供可复制、可推广的“辉县实践”。
  剥开“数字洋葱”,看见乡村治理现代化的内核
  辉县的探索,被概括为从“1.0”到“5.0”的版本升级。
  从清理合同到平台监管,再到市场交易、金融赋能、智能议事,初看似乎是技术工具的线性叠加,然而,当我们层层剥开这枚“数字洋葱”,会发现其内核是一场深刻的“治理”重塑。
  第一层,剥开“透明”的外壳,看见“公信”的重建。辉县搭建的智慧监管平台,将每笔资金、每项资产、每亩资源都“晒”在阳光下,村民随时可查。这不仅仅是信息的公开,更是以“确定性”消解“不确定性”,重建了村民对集体事务的基本信任。当权力运行轨迹变得清晰可循时,基层治理便有了最坚实的压舱石。
  第二层,剥开“便捷”的外壳,看见“活力”的激发。数字化的意义,绝非将纸质台账简单电子化。辉县创设“农票”、联通产权交易、对接金融信贷,其精髓在于通过数字确权、数字凭证,将沉睡的“死资产”变成了可流动、可抵押、可增值的“活资本”。这打破了资源要素长期以来的“乡土禁锢”,为乡村振兴引入了市场活水。
  第三层,剥开“高效”的外壳,看见“主体”的回归。线上化的智能议事平台,以技术固化流程,确保了“四议两公开”制度的刚性执行。人脸签到、实名表决、全程留痕,使得每一份民意都被精准记录、不可篡改。这实质上是将参与权、监督权更深地交还给村民,数字化工具成了保障和强化村民自治主体地位的“护航员”。
  辉县的实践启示我们,真正的“数治”赋能,其终点并非一个万能的“数字系统”,而是一个更具公信力、更富活力、更能体现人民主体的“善治体系”。
  当数字技术与治理改革深度融合,乡村振兴的道路便越走越宽阔,越走越坚实。

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