浙江 创新市场监管模式 增强质量提升动能

　　图：2023年“质量月”活动启动仪式现场。 资料图片

　　近年来，浙江省市场监管局坚持高标准引领，大力开展质量提升行动，全面提高质量管理水平，做强“浙江制造”、培育“浙江精品”，一体化推进质量强省、质量强市、质量强县(市、区)、质量强业、质量强企建设，全力推进经济社会高质量发展。成功承办中国质量(杭州)大会，实现中国质量奖“零”的突破，7个设区市和12个县(市)获批创建全国质量强市示范城市，连续7年获得国家质量工作考核A级、自2019年起连续4年获得国务院质量工作真抓实干督查激励。

坚持高位推动 加强质量工作顶层设计

　　浙江省委、省政府把质量工作摆在更加突出的战略位置。浙江省委书记易炼红对“质量强省建设”作出重要批示，省长王浩担任质量强省工作领导小组组长，推动构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作体系。浙江省委、省政府在全国率先出台贯彻质量强国建设纲要、国家标准化发展纲要、计量发展规划的实施意见，先后编制出台质量强省、标准强省、品牌强省的省级重点专项规划。省第十五次党代会、省委十五届二次全会、2023年省政府工作报告对质量工作作出明确部署，要求全方位、全链条推进质量强省、知识产权强省、品牌强省、标准强省建设。完善政府质量考核制度，将中央质量督察考核延伸至设区市，结合浙江省实际开展党委质量督察考核;深化设区市党委质量督察试点示范，在温州市试点的基础上，逐步扩大到湖州市等地，持续对质量建设成效突出的县(市、区)政府进行激励。

强化标准引领 增强质量创新动能

　　为坚持高标准引领高质量发展、优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，浙江省深化标准化综合改革试点创建工作，高质量创建完成全国首个国家标准化综合改革试点，2022年年底获批开展首批国家标准化创新发展试点，12条工作经验被市场监管总局发文全国推广;深化义乌市、龙港市等地国家“标准城市”试点示范作用;电子商务交易领域国际标准化组织秘书处落户浙江省，建成金砖国家标准化(浙江)研究中心。

　　高质量发展标准体系不断健全。率先发布标志性产业链、数字化改革、乡村振兴、绿色发展、基本公共服务等标准体系，《数字化改革术语定义》获评浙江省数字化改革“最优规则”;浙江省累计主导制定国际、国家标准2813项，累计承担国际和全国标准化技术委员会秘书处45个。

　　标准化创新活力有效激发。浙江省累计发布团体标准5184项、企业自我声明公开标准24万余项;之江实验室、天通控股集团获批筹建智能计算、磁性材料2个国家技术标准创新基地。

聚焦经营主体 开展质量强企行动

　　践行“有感服务、无感监管”理念，围绕企业全生命周期、全产业链条，出台质量强企千百行动方案，推动千企创牌、千企提质、千企对标、千企认证，提升企业质量竞争力;浙江省开展对标、达标提升行动，参与企业达2.4万家;大力实施企业首席质量官制度，浙江省累计培育企业首席质量官9680名、导入先进质量管理方法企业1.65万家;树立质量标杆示范，浙江省各级政府质量奖企业达4694家;组织开展“沙盒监管”试点工作，吉利、领跑2家新能源汽车企业入选市场监管总局“沙盒监管”试点。

强化部门协同 联动推进质量提升

　　将质量提升纳入新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。浙江省财政拨付专项资金1000万元用于质量提升和产业链提升活动，多部门协同推进“415X”先进制造业集群培育;滚动实施百个特色产业质量提升攻坚行动，覆盖特色产业114个、企业6.5万家、产品2800余种，组织实施质量提升项目、质量攻坚项目253项，帮助企业解决问题3647个、节本增效1.49亿元;瓯海智能锁、南浔电梯、金华保温杯3个项目获评第一批长三角质量提升示范项目，9个产业项目纳入长三角第二批质量提升项目;推动质量品牌融资增信制度建设，与5家金融机构签署“质量贷”金融服务合作框架协议，全省“质量贷”累计授信额度达591亿元、发放贷款达226.56亿元、惠及企业1293家。

加强品牌培育打造“品字标”金名片

　　浙江省深化品牌机制创新，推进形成以“区域品牌、先进标准、市场认证、国际认同”为核心的“品字标”品牌建设体系。目前，浙江省已累计发布“浙江制造”标准3529项、培育“品字标”企业5006家、颁发国际合作证书467张;“标准+认证”的品牌认定模式被纳入《浙江省国家标准化综合改革试点工作的主要做法》，并向全国公开;联动单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业及高新技术培育企业，持续开展“千企创牌”行动，健全各级政府质量奖、“浙江制造”品牌企业培育库，入库企业3000余家;加强品牌宣传推广，组织企业在中东欧博览会和中国质量(成都)大会上展示“品字标”品牌、联合浙江省广电集团开展“寻找亚运会上的‘品字标’”融媒体行动、在中国义乌国际小商品博览会上宣传推广“品字标”品牌。

强化质量监管 筑牢质量安全底线

　　全面推行以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，在全国率先建成省级工业产品主体责任落实平台。深入开展“护航亚运”行动，聚焦杭州亚运会所涉纺织服装产品、危险化学品、体育用品、亚运会特许产品等17类重点产品，共对17580家生产销售单位开展监督检查，发现并整改问题及风险隐患1549个，开展监督抽查6802批次，发现不合格品607批次，均已完成闭环处置;推进调压器等燃气器具质量安全集中排查整治，组织全省摸排燃气具连接软管、调压器、燃气泄漏报警器、家用燃气灶具、家用燃气快速热水器等生产企业310家，涉及销售企业9010家，销售企业检查覆盖率超过90%，检查中发现928个风险隐患问题，已完成整改835个;推进危险化学品、消防产品、电线电缆、电动自行车等18类重点工业产品质量安全隐患排查治理，涉及销售企业23530家，发现问题隐患1099项，已解决1083项。

坚持数字赋能 推动质量治理现代化

　　深入推进全国市场监管数字化试验区建设，持续迭代“浙江质量在线”等数字化应用，着力打造智能感知、线上线下联动闭环的智慧监管新模式。推进“浙江质量在线”迭代升级，“质量在线”年访问量达387万次;新增开展“浙品码”赋码企业1.62万家、赋码1亿个，累计企业数突破7万家、赋码2.47亿个;通过“浙江市场监管执法在线”“简案快办”掌上执法办案平台，办案时间从25天缩减为半天，覆盖质量、计量、食品等领域80项处罚事项，全省各类案件100%在线管理、行政处罚决定100%依法公示;迭代全国网络交易监测平台，实现对500多个电商平台、2000多万家经营者在线监测;推进质量自学教育率先试点，成立推进质量管理工程本科及质量管理与认证专科自考试点工作小组，组织编制《质量管理工程专业(专升本)基本规范》《质量管理与认证专业(专科)基本规范》，制定《浙江省推进质量管理工程本科及质量管理与认证专科自考试点工作实施方案》，浙江省考试院已明确将质量管理与认证、质量管理工程2门课程列入明年4月份浙江省自考考试科目;组织开展2023年“质量月”活动，累计开展活动896个、参与企业22755家、一线员工参与124877人次、群众参与41.2万人次，积极营造质量宣传的良好氛围。

深化基础设施建设 构建“一站式”服务平台

　　推进环杭州湾检验检测高技术服务业集聚区(浙江)建设，布局建设国家质检中心57家、国家产业计量测试中心4家(新获批筹建国家无人机产业计量测试中心)、省级质检中心86家，拥有检验检测机构2564家。

　　加大科技和质量基础设施投入，全年投入4200万元用于科研、装备项目立项和配套地市质量基础“一站式”服务平台试点创建，投入3.5亿元建设质量基础计量创新基地。

　　创新质量基础设施线上线下协同服务机制，各地按照“六个一”模式(一个行动方案、一批目标企业、一套标准体系、一个服务平台、一批服务专家、一套推进机制)，打造176个产业“一站式”服务平台，配套“415X”先进制造业集群完善平台布局，覆盖全省11个设区市、80余个县(市、区)，开展服务23766次、服务企业14374家。