云南昆明市质监局开展“认证乱象”专项整治

近日，记者从云南昆明市2018年认证机构工作会上获悉，截至今年5月，该市共有管理体系认证证书6725张，全国排名30，其中质量管理体系认证3399张，全国排名39；环境管理体系认证1548张，全国排名28；职业健康安全管理体系认证1407张，全国排名23；共有强制性产品认证证书2523张，全国排名48。与此同时，昆明市正在积极开展“认证乱象”专项整治，进一步规范认证市场、保障产品质量。

认证认可是市场经济的“信用证”，是企业或组织质量管理的“体检证”。在认证认可工作不断推进的同时，也存在超范围认证，减少、遗漏程序，缩短认证时间，认证审核人员没有相关资质等“认证乱象”。昆明市质监局认证认可处相关负责人分析，一方面，获证组织对质量管理体系认证的思想认识不到位，仅将其作为市场准入的通行证；另一方面，认证机构存在重“利”轻“责”，为争夺市场份额，以营利为目的，恶性竞争，没有严格按照认证规则进行审核和证后监督。

针对这些问题，昆明市质监局开展了“认证乱象”专项整治行动。运用“国家认监委认证认可业务综合监管平台”，根据认证机构检查计划等信息，对各类认证活动进行行政监管和现场检查，目前已完成现场检查认证活动155次，并及时将检查情况录入系统。

4月中旬开始，该局组织开展了有机产品认证专项执法监督检查。专项整治检查组深入有机产品认证获证企业一线现场，重点对获得有机产品（转换）认证的生产、加工企业进行检查，对获证企业生产、加工环境、生产线、投入品和原料管理、管理体系运行情况、认证记录档案资料等逐一进行了详细询问及检查，并对相关产品依法进行了产品质量监督抽查。截至5月7日，共检查有机产品获证企业12家，超市2家。对涉嫌违规的认证机构立案调查4起，涉嫌违规的获证企业立案调查两起。此次检查期间，开具认证机构注（撤）销证书4张、暂停证书1张。目前，专项执法监督检查还在持续进行中，对检查中发现的违法行为将依法依规进行严厉查处。下半年，将开展以质量管理体系认证为重点的专项监督检查。

记者从会上获悉，截至今年5月，昆明市共有45家企业获得78张有机产品（转换）认证，全国排名58，占比0.42%，全省排名第3，占比9.73%。昆明市质监局认证认可处相关负责人介绍，昆明有机产品认证证书数量在全省排名靠前，不过获得有机认证的企业中，约有一半企业基地不在昆明，而是设在其他州市，这给监管工作带来了一定的困难，也是制约昆明市创建有机产品示范区的一个瓶颈。昆明有良好的生态环境基础，各县区也有各自的特色农业产品，下一步将充分挖掘这些优势资源，全面推广昆明的有机产品认证工作。

与此同时，今年，昆明市将继续推进自愿性认证工作，在体系认证领域，完成质量管理体系获证企业的转版换证工作，推动能源管理、知识产权管理等新型管理体系认证。在全市规模以上企业中推行质量管理体系认证，鼓励没有取得质量管理体系认证的企业开展认证工作。在产品认证领域提高绿色优质农产品的认证覆盖率，培育高端农产品品牌，服务云南省绿色食品品牌工作。在服务认证领域加快推行养老、教育、医疗保健、金融、物流等行业服务认证，打造优质服务品牌。根据《昆明市“十三五”质量强市发展规划》，到2020年，全市规模以上企业中推行质量管理体系认证覆盖率要达到50%。