江西省鹰潭市市场监管局积极探索市场监管有效途径

　　“你好，这是此次对你单位检查的具体信息，请再核对下，如果没有问题，请在上面签字。”一名执法人员将移动执法终端递给了一名餐馆老板。这是江西省鹰潭市月湖区市场监管执法人员在日常巡查时的一幕。

　　近一年来，江西省鹰潭市市场监管局使用移动执法终端进行各类检查、巡查已2万余次，市场综合监管的频次、效率明显提高。移动执法终端已经成为该局执法人员必不可少的“工作助手”，它的推广和使用只是鹰潭市智慧市场监管网格化管理新模式的一个缩影。

　　三局合一后，为了解决基层监管队伍人员不足、知识不够、装备不良等突出问题，该局结合鹰潭打造“智慧城市”发展定位，通过建设指挥调度中心、智慧市场监管网格化管理平台、网格化监管电子地图和移动执法终端系统，把问题发现、线索上传、分派处理、及时反馈等功能有机结合起来，形成工作闭环，创新了智慧市场监管网格化管理新模式。

　　强化网格化管理模式

　　鹰潭市市场监管局借鉴综治网格化管理经验，通过缩短管理通道和路径，扩大管理的宽度和幅度，明确管理的工作任务和责任边界，提升市场监管效能。该局对照行政区划，绘制了覆盖全市的网格化监管电子地图，地图对全市市场主体实行两级网格管理，网格责任到人，并可查看辖区内所有市场主体的地理位置。将基层分局所辖的乡镇、街道划分为一级网格，分局负责人为一级网格监管员，乡镇街道办分管领导配合一级网格监管员工作。将乡镇、街道下辖的每个行政村、社区划分为二级网格，落实1名执法人员为二级网格监管员(A角)，在日常监管工作中，和相邻二级网格监管员(B角)共同执法，在每个行政村、社区聘任1名网格协管员和1名网格信息员(以下简称“两员”)，协助二级网格监管员工作。网格监管员定期进村入社区，指导、督促“两员”做好相关工作，“两员”发现问题可通过微信公众号及时向平台反映，与网格监管员互动社区民情和市场动态。到目前为止，该局共设立58个一级网格，432个二级网格，配备92名网格监管员、800余名“两员”，网格化覆盖率100%。

　　“我们大力借鉴综治网格化管理经验，打破了传统的市场监管运作模式，通过缩短管理通道和路径，扩大管理的宽度和幅度，明确每一名网格监管员的工作任务和责任边界，市场监管效能得到大幅提升。”鹰潭市市场监管局月湖区局负责人如是说。

　　同时，该局还顺应时代发展和监管需要，分层分级建立了各区(市)、分局微信工作群和市场监管综合服务平台微信公众号，拓宽了市场监管部门与“两员”的沟通渠道，最大限度地发挥了“两员”在行政村(社区)与分局之间的桥梁、纽带作用。

　　突出智能化监管手段

　　鹰潭市市场监管局坚持“专业的人做专业的事”理念，与中国移动紧密合作，建设了高信息化程度的指挥调度中心，开发了智慧市场监管网格化管理平台。该平台可实时查阅全系统各类监管执法数据，查看辖区内执法人员所处位置、执法车辆使用等情况，实现对市场监管人员、执法车辆等监管资源的优化配置和精确调度。

　　为完善证照网络信息，该局还通过在证照上加载特制的“执法码”(二维码)，网格监管员使用移动执法终端进行扫描，即自动导入市场主体全部信息，大大缩短了记录时间。并将涉及市场主体的检查事项通过该平台以标准化、简洁化、表格化形式导入执法终端，网格监管员可根据系统生成的模板表格进行检查。

　　网格监管员在“双随机”检查和专项检查以及日常巡查过程中，还可通过执法终端查询市场主体基本信息和监管记录。“以前到一家企业检查最快也要半个小时，要一边检查一边记录，有时还要一边翻翻法律法规，十分耗时耗力，企业也经常抱怨我们检查时间过长。现在，通过对监管手段进行创新，检查时间缩短了一半以上，企业都对这样的检查方式赞不绝口。”一名网格监管员自豪满满。

　　智能化体现在监管执法上，服务便民也有大用处。该局整合资源开发面向社会的鹰潭市市场主体服务APP，实行企业登记全程电子化和“网上办”，通过一键化操作，让企业和办事群众“一网通办”“最多跑一次”或“一次不跑”。

　　鹰潭市智慧市场监管网格化管理模式不仅实现了一个部门对生产、流通、消费全领域全过程的“无缝”监管，还有效解决了基层分局任务分配、责任划分以及奖惩追责等问题，特别是将食品药品、特种设备、产商品质量等安全责任落实到人，彻底整治干部队伍作风中存在的“怕、慢、假、庸、散”问题，使得干部作风有了根本性转变。

　　今年5月，该局成功运用监管平台对基层网格监管员的监督检查频次、效果进行量化评估，为提拔重用干部提供了重要参考。下一步，该局将推广量化评估办法，作为评先评优、绩效考核的重要依据和提拔重用使用干部的重要参考，在全市市场监管系统树立起“严、细、实、快、廉”好作风，促进监管执法效能持续提高。