□本报记者 何可 智能马桶盖、电饭煲、羽绒服……国内市场有效供给能力的不足，曾导致大量“消费外溢”现象的发生。 日前，国务院召开常务会议决定，从明年1月1日起，延续和完善跨境电商零售进口政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。同时，政策适用范围从之前的杭州等15个城市，再扩大到北京、沈阳、厦门等22个新设跨境电商综合试验区的城市。 “跨境电商网络零售进口的进一步放开，让消费者在国内就能够享受到海外的商品质量和价格。”对于这一跨境电商新政，外经济贸易大学教授、APEC跨境电商创新发展研究中心主任王健表示，在某种程度上适应了国内消费升级的需要，同时还将海外的购物需求拉回了国内。 商务部新闻发言人高峰在11月22日召开的例行新闻发布会上表示，跨境电商零售进口过渡期后的监管方案已经过国务院第三十一次常务会议审议并原则通过。方案出台以后，商务部将密切跟踪政策运行的情况，根据需要及时完善相关的政策措施，并将会同相关部门尽快印发监管方案，做好组织实施。 据了解，自2016年5月份以来，中国对跨境电商零售进口实行“暂按个人物品监管”的过渡期安排，有效促进了相关行业的发展。据中国海关统计，今年1～9月份，中国跨境电商零售进口579亿元，同比增长56.6%。与此同时，跨境电商企业也普遍反映，希望尽快明确过渡期后监管的方案，稳定市场预期，厘清各方责任，促进行业健康发展。 据电子商务研究中心主任曹磊介绍，这是“四八新政”出台后第三次延期执行，新政将给中国进口跨境电商行业带来重大利好，不仅延续了个人自用进境物品监管，继续有利于跨境电商企业做大做强，同时，跨境电商零售进口的监管模式和措施继续完善也会加强对质量的监管和把控。 “跨境电商零售进口政策再延期，也显示了中国对全世界开放中国市场的信号。”王健说，新政会给“一带一路”沿线国家以及全世界其他的国家提供更多的商业机会，共享中国改革开放的红利。这有助于改进中国的进出口平衡，也有助于中国企业海外扩展。有进有出，贸易的互补，可以让所有的国家都共同发展。该政策也是显示中国进一步深化改革开放的非常重要的信号，长远来看对中国产业融入全球市场有益。 “此次政策的发布对跨境电商是个利好消息，说明国家积极鼓励和支持跨境电商发展。”跨境电商平台“洋码头”创始人兼首席执行官曾碧波对本报记者表示，延续实施跨境电商零售进口商品按个人自用物品监管的政策进一步明确了交易属性为个人自用购买，从物品的角度进行监管，降低了传统进口贸易一些环节上的行政壁垒，今后将有更多的海外优质商品通过跨境电商直达中国消费者手中。 在关税环节，国务院常务会议指出，在对跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70%征收基础上，新增居民需求量大的63个税目商品，并将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元，将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元，今后随居民收入提高酌情调增。 宁波新东方工贸有限公司总经理朱秋城指出，进一步扩大政策范围、提高个人的采购限额，将推动未来跨境零售迅猛发展，同时有利于推进中国的供给侧结构性改革调整，加快产业升级。 那么跨境零售的迅猛发展是否会对中国产业形成冲击呢？对于上述担忧，王健表示，不仅不会形成冲击，反而会刺激产业升级，加快供给侧结构性改革。“中国的消费品生产已经形成了很完整的体系，我们需要通过扩大进口来刺激国内的产业升级，把国内和国际市场统一起来”。 “跨境进口电商未来将向中高端市场发展，行业巨头更加凸显自身供应链管理及资金运营优势，带动整个行业走向更加规范的道路。”曹磊也表示，提高单次交易限值和年底交易限值，将给进口电商行业带来更大的发展空间。进口跨境电商依靠减少中间环节提高了交易效率，降低了成本，更好迎合了国内消费者的新消费需求。
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