知识产权保护是制造强国的基础

□胡立彪

党中央一贯重视知识产权保护工作。刚刚闭幕的中央经济工作会议在部署2019年关于推动制造业高质量发展这一重点任务时强调，要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。要增强制造业技术创新能力，加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制。这事实上突出了知识产权保护对建设制造强国的基础性作用，再次凸显了做好这项工作的重要性。

当前，全球制造业的分工布局正在发生变化，呈现新的发展趋势。中国正处于转型发展的关键时期。在新形势下，中国制造向中国创造转变，加速转型升级，必须依靠科技创新和制度创新双轮驱动，而知识产权是重要支撑。只有进一步加强法律制度建设，保护知识产权，维护创新者的利益，才能突破核心技术，增加高质量的技术供给，为建设制造强国打下坚实基础。

什么是制造强国？目前国际上并没有统一的标准，但学界一般都认可制造强国应具有5个鲜明特征：一是拥有一定数量的国际知名企业，这可以通过全球权威机构评选的各类榜单进行量化；二是拥有核心科技，掌握尖端技术；三是效率提升与质量安全兼备；四是具有可持续发展潜力；五是拥有基于知识产权保护的创新力，及由此形成的竞争力。综合判断，第五条最为关键，因为如果缺乏知识产权保护，创新就会受到遏制，难以拥有核心科技，企业无法形成竞争力，难以与国际先进企业抗衡，效率提升、质量安全及可持续发展也就无从谈起，建设制造强国就成了无本之木、空中楼阁。

正是基于这样的逻辑，世界各国都高度重视知识产权保护，那些在国际市场有影响力的大牌企业在这方面更是不遗余力。我们看到，许多跨国企业在开拓市场时通常是“兵马未动，专利先行”。先在目标市场国进行专利布局，利用密密麻麻的专利网圈出一块合法垄断的领域。而没有进行专利布局的企业，一不小心就会陷入他们布下的专利地雷阵，遭到围追堵截。举个例子。20年前，意大利知名巧克力品牌费列罗来到中国，其在中国市场做的第一件事，就是注册大量知识产权类目，连心形透明盒、金纸包装等这种设计也申请了专利保护。而当时本土巧克力企业却很少有这么做的。结果，费列罗在中国市场完成专利布局后，从2000年开始，本土企业除非向费列罗支付知识产权费，再不能使用心形透明包装盒，也不能销售金纸包装的巧克力。

中国企业因产权意识差，专利布局不到位，在国内市场尚且常常陷入跨国企业的专利网，在国际市场的遭际就更加艰难困苦，有时还十分尴尬。中国企业在国际贸易中最常面临的问题是地域差异带来的侵权风险，海外并购中的知识产权尽职调查和运营风险，展会禁令风险，知识产权贸易壁垒，累积型创新的知识产权风险，标准专利风险和外国非司法的知识产权保护等风险。我们看到，中国企业在进军美国市场时遇到的专利诉讼、“337调查”等与日俱增，华为、中兴通讯等部分企业在海外遭遇多起专利诉讼，教训沉痛。

市场发展实践提醒我们，必须要坚定不移地实施知识产权战略，加强知识产权保护，这既是市场经济本身的逻辑体现，也是我国推动经济高质量发展的内在需要。当前，我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期。持续加大知识产权保护力度、加快建设知识产权强国，才能更好发挥知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的关键作用，推动实现建设制造强国的目标。