河北省清河县强化监管推动羊绒产业高质量发展

　　天气越来越冷，河北清河羊绒小镇的生意越来越火。天南海北的客商络绎不绝，羊绒产品登上电商热搜界面。线上线下一派繁荣背后，是清河县直面新形势勇于创新，强化监管推动产业高质量发展的执着坚守。

　　管服结合促进区域特色产业发展

　　羊绒产业是清河经济发展主导产业和河北省重要特色集群产业，年加工经销山羊绒及其他动物纤维分占全国总量的50%、75%，年产值200亿元，税收2亿元以上，是全国最大的羊绒原料加工集散地、羊绒纺纱基地和重要羊绒制品产销基地。2013~2015年国抽实体企业合格率100%，2018年一季度省抽合格率92%。网络抽检从2013年多项指标不合格，到2017年原质检总局神秘买家购样检验合格率100%，整体产品质量的改观和检测数据的一路上扬，凝结着清河县委县政府及职能部门的点滴心血。

　　针对线下实体，清河县强化质量宏观管理。成立产业发展领导小组，将质量名牌战略写入羊绒纺织工业发展纲要，制定河北省地方标准《绵羊绒》。强化产品质量整治，组织辖区干部进村入户，建立业户台账通报职能部门;协调质监、市场监管部门检查、督促问题业户整改规范，邮政、公安等部门齐抓共管邮政和快递网点，净化物流渠道。今年以来共检查市场主体3578家，立案17起，公开销毁假冒伪劣产(商)品，彰显了政府推动产业高质量发展的坚强决心。

　　清河县质监局“一手抓监管一手抓整治”，助推政府连年出台《清河县绒毛制品质量提升工作实施方案》，根据产业发展特点整治提升，每年列入县政府年度重要工作目标。“2014年、2015年打击假冒、成分含量虚标，2016年严查产品有无标识、整改是否到位，2017年重点整治侵权假冒违法行为，对列入双随机重点检查的生产主体实现全覆盖。”清河县质监局局长(兼县市场监管局负责人)李勇介绍，该局摸排全县企业，核准实体经营场所的建立质量档案;创新县级监督抽查方式，根据抽查结果帮助企业精准提升质量;建立绒毛制品质量提升微信群，巩固工作成效。

　　近年来，借助电子商务，清河先后有19个村镇被评为中国淘宝村、淘宝镇，35000家网店年销售额50亿元，羊绒纱线和制成品销量分占淘宝的74%和30%，成为全国最大羊绒制品网络销售基地，被认定为全国首批“国家电子商务进农村综合示范县”。

　　探索电商时代监管新模式

　　一台电脑一张身份证就能开网店，生产经营主体不确定;交易双方身份不详，收集固定证据难;传统监管手段无法适应新兴业态，违法成本低，执法成本高，监管效率低……“目前，无论是事中事后检查还是网络数据证据取得，在法律支撑上还很薄弱。”李勇说，清河县在现有法律框架下有效监管的同时，也在积极探索监管新模式。

　　县政府制定《清河县电子商务发展规划》(2015-2017)《清河县加快电子商务发展行动计划》(2018-2020)，推动电商信用体系建设，在《清河县人民政府关于支持电子商务加快发展的实施意见》中专题论述羊绒电商产品质量提升工作。清河县质监局探索建立电商违法线索发现平台，推动县政府与原质检总局电商执法打假中心(内蒙)