□岳倩 5月2日14时50分左右，河北省保定市涞源县拒马源广场附近突发旋风，将广场内一充气城堡掀翻，造成两名儿童死亡，7人受伤。事实上，充气类游乐设施致人伤亡的安全事故近年来在全国各地屡有发生。此类设施何以事故频发，屡屡伤人？ 这首先和此类设施自身特点有关。以充气城堡为例，虽然外形庞大，但重量却很轻，重心不稳，如果没有固定到位，很容易被风吹翻。另外，某些经营者的安全意识极为淡薄。充气娱乐设施的产品说明书明确指出，“注意查看天气预报，遇到大风（3级以上）、雨雪冰雹等天气时，禁止放置在室外露天使用”，但在实际使用中并没有被严格遵守。 其次，国内生产充气城堡的企业加工工艺参差不齐，产品质量有好有坏，价格每平方米60～300元不等，相差悬殊。有业内人士表示，出事故的城堡一般使用的都是很轻很薄的便宜材质，隐患更大。 游乐场设施由市场监管部门监管，但《特种设备安全法》规定，国家对特种设备实行目录管理。《特种设备目录》规定的“大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。用于体育运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施除外。”其列出的12种设施以及3种水上游乐设施和4种无动力游乐设施，不包括充气类游乐设施，这就造成了监管盲区。充气类游乐设施监管划分，亟须从法律法规和技术支撑层面予以理顺。 此外，标准的缺失加大了监管难度。充气类游乐设施进入我国市场已经有近40年，但行业内一直没有统一的标准。2015年，河南省推出了国内首个充气式游乐设施地方标准，对充气式游乐设施的防风性进行了详细规定，每个充气式游乐设施至少设有六个固定鼻，每个拉鼻都要能承受180公斤。但该标准属于地方标准，管控范围有限。今年2月18日，国家标准委发布了《充气式游乐设施安全规范》（GB/T 37219-2018），并将于7月1日正式实施，对充气式游乐设施的危险源进行了详细分析，对充气城堡的使用和场地作出了严格规定。 毫无疑问，这项国家标准的出台，将为监管部门进行检测提供有力依据。然而，该规范尚属推荐性国家标准，不强制厂商和用户采用，其约束效力难免大打折扣。对此，中国游艺机游乐园协会相关负责人认为，从没有标准到出台推荐标准，是个进步，但想要改变事故频发的状况，更需要国家有关部门推动强制性标准的制定。安全高于一切，希望相关强制性标准能尽快出台，给曾经“弱不禁风”的充气类游乐设施系上“安心石”，让孩子们能在更安全的环境下享受童年的欢乐。
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公安备案41010702002452号
