6月起，北京市东城区故宫、王府井周边将全面对区域内共享单车实行“入栏结算”，两次及以上不在指定地区停放，将被收取“调度费”。西城区也将于6月在金融街试点开展共享单车“入栏结算”，不按规定停放无法结算。(据5月28日《新京报》报道) 乱停乱放是共享单车发展过程中遇到的一个共性问题，困扰着城市的管理者和共享单车企业，已经成了共享单车行业的不规范发展与公共管理之间的一个主要矛盾，也限制了共享单车行业的发展速度和发展空间。 诚然，地方政府和共享单车企业有治理共享单车乱停乱放问题的责任，但由于单车的数量大、停放分散、流动性极强等性质所决定，地方政府和共享单车企业的治理注定是被动、滞后的，治理的及时性、全面性和到位率都难以保障，效果有限。且此治理路径需要消耗大量的人力、物力，消耗大量的公共管理成本或企业成本，而不少地方在治理过程中都采取了将乱停乱放的单车放入 “坟场”或强制拍卖的做法，在处置依据、程序和结果等方面引发争议。 实际上，单车用户也即消费者才是治理乱停乱放问题的第一责任人和直接责任人，但在传统的管理模式中，难以有效约束用户履行规范停放单车的责任。而有了“电子围栏”，有了“入栏结算”模式，情况就不一样了。 有关部门基于北斗导航系统、共享单车APP和装载到单车上的定位芯片划出了非机动车规范停放区和禁停区，用户在共享单车APP的指引下可以方便地找到停放区和禁停区。如果用户出现“违停”情况，就无法完成结算，就要按照梯次承担警告、交纳逐渐增长的“调度费”等责任，消费成本就会明显增加。而如果用户将停放在禁停区域的单车移出，还能退回一定数额的“调度费”。无疑，这种管理模式能够倒逼或引导用户增强停放单车的规则意识，而用户按区域停放，只需举手之劳就能起到事半功倍的规范效果。同时，有关部门还将单车停放信息实时传递给共享单车企业，预警单车“超停”“违停”信息，共享单车企业会根据系统监测情况，及时调整区域内共享单车数量，实时派遣运维人员调节停放区内车辆，保证停放区的空闲空间及停放秩序。这样，监管部门、企业和用户的责任就在智能管理模式的调度下产生了规范合力，就能够发挥相互补充、相互支持、相互促进的作用。 “入栏结算”是破解共享单车乱停乱放难题的“智能钥匙”，智能管理往往能起到四两拨千斤的效果。在“互联网+”时代，在建设智能城市的进程中，各地都该跳出传统管理的思维，学会用智能管理的理念来破解共享单车的乱停乱放难题，而“入栏结算”是一把值得复制的“智能钥匙”。(李英锋)
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